为促进教育园区各项工作开展，桂林洋教育园区建设被列入海南省2005年经济工作重点项目。2006年初，卫留成省长在《政府工作报告》中也提出“规划建设海口桂林洋教育园区”要求，该项目将切实解决我省部分高校发展空间不足问题。

　　 2006年2月起，海南省各相关部门开始筹措研讨桂林洋教育园区建设的相关问题。省地质部门、土地规划部门、教育部门、海口市政府等单位对教育园区的选址、地质条件、用地现状等进行了实地勘测、论证，初步选定距离海南省海口市区18公里外的海南省桂林洋经济开发区为海南大学城高校园区，同是初步规划了1.03万亩地作为第一期建设用地。

　　 海南大学城一期工程分3个阶段进行，总投资36亿元，建成后可同时容纳8所院校，在校生人数可达到10万人。